您现在的位置:首页>> 档案馆指南>>档案馆概况
营口市档案馆指南

  第一章  档案馆概况

一.历史沿革
二.馆藏档案、资料概述 返回主页

三.工作综述

返回指南

第一章 档案馆概况

一.历史沿革

返回

    根据中央、省委关于统一管理党政档案工作精神,经中共营口市委研究决定,于1959年,成立营口市档案管理处,编制7人。市档案处为行政机构,它既是党的机构,又是政府机构,在市委秘书长直接领导下统一管理营口地区的档案工作。
     1960年1月9日,中共营口市委和营口市人委联合下发文件,决定成立营口市档案馆,编制13人,实有11人。经过一年多的筹备工作,于1961年7月1日,正式开馆。营口市档案馆为中共营口市委和市人委的直属事业机构,是营口市永久保管档案的基地,是科学研究及各方面工作利用档案史料中心。档案馆与档案处合属办公,档案馆的业务受市档案处指导。档案馆馆址:营口市站前区菜市街中兴里3号。
    1962年12月22日,市编委下发“关于档案事业编制的通知”,通知规定,市档案处仍与市档案馆合属办公,档案馆事业编制暂定10人。1965年5月,内部机构设秘书科和档案管理科。同年,根据加强战备工作的指示精神,经市委批准,建立了远离城市的吕王档案后库,增加了4名后库警卫人员。在“文革”开始时后库撤销,4名警卫人员随之精减。1966年10月27日,市档案处撤销,不久在中共营口市委办公室设档案科。
    1968年5月31日,市档案馆归入营口市革委会办事组。1973年1月15日,营口革委会办事组成立档案科与档案馆合属办公。1975年11月15日,营口市与盘锦地区合并,原盘锦地区革委会办事组档案科并入营口市革委会办事组档案科。1978年3月,营口市革委会办事组档案科归入中共营口市委办公室。
    1980年1月9日,恢复营口市档案管理处(局级单位),为市委、市革委直属机构,在市委领导下,由市委秘书长主管,同时市革委也有一名负责人分管这项工作。市档案处与档案馆仍合属办公,对外保留两个名义,内设档案管理科、业务指导科,编制16人。
    1981年6月26日,市编委决定,市档案处、馆新的人员编制为17人。1983年7月25日,市委对市档案处、馆直属关系进一步作了明确,由市委办公室领导为主。市档案处与市档案馆仍为一套机构两个名义。1984年3月市档案处、馆内部增设秘书科。
    1986年1月14日,市委决定,营口市档案管理处改名为营口市档案局,列入市政府序列,由市委和市政府各有一名领导分管,日常工作由市委秘书长领导。市档案馆是市委、市政府的事业单位,归市档案局管理。1986年9月19日,市编委同意,营口市档案局和档案馆仍合署办公,内部机构设办公室、档案指导一科、档案指导二科、档案管理科、编研科。局、馆编制28人,其中局编12人,馆编16人。
    1986年10月23日,市委决定,成立营口市档案局、馆党组。1986年11月,市档案馆迁入新馆址,位于营口市站前区辽河大街中兴路荣魁里3号。
    1988年3月18日,市委、市政府决定,将市档案局、档案馆划归市政府序列,由市政府领导。1990年1月23日,市档案馆增加事业编制7人。
    1993年12月,经局党组决定,把档案指导一科和档案指导二科合并为档案指导科,又于1995年7月,改称档案监督指导科,同时增设法规教育科。至此,现有内部机构为四科一室,编制35人,其中局编12人,馆编23人,实有35人。馆内现有专业技术职称人员21人,其中管理员、助理馆员10人,馆员10人,副研究馆员1人。
    1995年5月11日,市委决定,营口市档案局为市委直属事业单位,局、馆仍实行合一体制,档案局仍实行行政管理职能。(下文接附表一、二)

附表一

营口市档案局、馆历任党组成员名单

姓  名 时    间 职  务
魏文华 1986.10--1992.9  1992.9--1994.10 副书记 书 记
喻天龄 1988.4--1992.9 书 记
孟玉洁 1986.10--1989.5 成 员
淳廷枢 1994.10--至今 书 记
卢  阳 1992.9--至今 成 员
孟祥阁 1993.5--至今 成 员

附表二

营口市档案局(处)、馆历任局级干部名单

姓 名 时 间 职 务 备 注
吕福民 1960.7--1965.3 副馆长  
孙永孝 1960.4--1966.10 副处长  
冯  刚  1961.--1963.9 馆 长 市委办公室主任兼
    王世贤      1963.9--1965.3 馆 长 市委办公室主任兼
孙德本 1963.9--1963.11 处 长 市委办公室主任兼
于海辰 1965.3--1966.10 馆 长  
赵安业 1980.7--1982.6 副处长  
皮佐范 1980.7--1983.12 副处长 1980.7--1980.11
主持工作
曹成功 1980.11--1983.3 副处长 主持工作
李军三 1983.12--1985.8 副处长 主持工作
魏文华 1983.12--1992.9 1992.9--1994.10 1994.10--至今 副局长
局 长
督导员
1985.--1989.5
主持工作
孟玉洁 1985.--1989.5 副局长  
喻天龄 1988.4--1992.9 局 长  
淳廷枢 1994.10--至今 局长兼
馆 长
 
卢 阳 1992.9--至今 副局长兼
副馆长
 
孟祥阁 1993.5--至今 副局长兼
副馆长
 
金再斗   1987.8--至今 主任馆员

副局级

王桂忠 1991.6--1994.12 副局级
调研员
 

二.馆藏档案、资料概述

返回

    营口市档案馆建馆35年来,为建立内容丰富、门类齐全、结构合理的馆藏档案体系,做了不懈的努力。采取定期接收与随时收集相结合,向社会征集和个人广泛征集相结合的多种渠道,做到馆藏档案数量逐年增加。截止1995年末,馆藏档案147个全宗,75167卷,其中永久49437卷,长期24398卷,短期1332卷,1311延长米。本馆接收档案的范围是市级机关、团体及其部分所属企、事业单位具有永久、长期保存价值的档案;撤销机关、企事业的档案;建国前形成的各种历史档案及人物档案。
    馆藏档案构成情况包括:文书档案70856卷,财会档案1266卷,科技档案517卷,专业档案1913卷,人物档案618卷;照片档案1274张,录音、录相带66盒(盘);现行档案48903卷,革命历史档案13卷,清、民及伪满历史档案25675卷。

(一)历史档案

    本馆馆藏清、民及伪满历史档案共25675卷,档案起止年代是清同治九年至民国三十七年,该档案形成的时代,正是清朝进入衰落,进而灭亡和民国形成,而动乱不堪及满州国的孽生到根除的历史阶段。此时,营口已被西方炮舰打开门户,洋货滚滚而入,洋行、外国领事馆纷纷设立;与此同时东北地区的农土产品和矿产资源,通过营口港源源外流之际,于是迎来了营口的繁华。这种特定的历史和营口在东北地区所处的显要地位决定,我馆保存的历史档案具有如下的特点:
    1.档案反映的区域面广。在本馆历史档案中有不少是属于当时驻营省直机关及其下属单位形成的档案。如辽沈道尹公署,那时辖县22个,其中就吉林境内的有辽源、东丰、辉南、柳河四个市、县,形成以营口为中心的扇状形。该全宗档案有4332卷。
    2.反映涉外内容的档案多。如有中国与各国签订的条约、和约的文件材料;与洋行、洋教堂、侨民会、领事馆、外国军事部门等往来和交涉中形成的文件材料等等。当时仅就驻营外国领事馆多达9个,为东北各城市之首。
    3.反映军事、警务内容的档案多。这就是侵略与抵御、压迫与反抗、剥削与贫困所交织的历史写照。
    4.反映税收、纳捐、经商内容的档案多,而反映工、农生产的档案很少。档案说明了在旧中国的殖民地、半殖民地经济的构成及其运转状况。此外,这部分历史档案还存在着一些问题。①专题性调查、报告、统计和综合性工作总结、计划等档案材料很少,然而属于行政事务性的档案材料不少。②档案材料不够齐全完整。在现有馆藏历史档案中反映1931年至1945年这段历史的档案空白。③档案门类、载体单一。在历史档案中有少量的照片档案、地图档案、会计档案、判决书卷以外,都属纸制的文书档案类。④已有部分档案纸张发脆、字迹模糊,档案破损和褪变现象严重。这几年我馆为便于保管和利用馆藏历史档案,做了很大努力。经过初步整理,全部档案已区分全宗,重新编目排列上架,保管情况良好,能够正常开展提供利用工作。

(二)革命历史档案

    革命历史档案主要分布在市委、市政府全宗内,计13卷,档案起止年代为1947年至1948年,主要内容有中共辽宁省委和一、二地委有关工作方面的指示、决定;中共营口市委第一次党代会材料;营口地区党组织概况、地下党员名单;有关工作计划、总结、报告及干部任免、地下党组织报表等材料。

(三)现行档案

    馆藏建国后的现行档案128个全宗,48903卷(册),形成年代为1949年至1994年。主要由现行市级机关、团体档案和市级机关、团体所属单位档案及撤销机构档案构成。这些档案记载了本地区党、政机关以及各所属部门、企事业单位自建国以来的历史发展,机构演变和经历“大跃进”、“文化大革命”、“粉碎四人帮”、“落实政策”、“体制改革”, 实行市场经济等各个不同历史时期的全过程。其主要内容与来源有中央、国务院、东北局、辽宁省等上级党政领导机关文件;有本市党政机关贯彻执行上级指示、决议的计划、总结、通知、规定以及各直属机关、企事业单位贯彻执行党的各项工作中形成的档案材料;有建国以来重大政治运动方面的文件材料。这些历史档案和建国后的现行档案材料真实地记录了在中国共产党领导下的我市人民夺取解放战争的胜利和进行社会主义建设的历程以及取得各项建设的伟大成就。全面地反映了营口市政治、经济、科学、文化各个方面活动的真实面貌。这些档案材料作为宝贵的精神财富和珍贵的历史文化遗产将继续为研究营口历史,为我地区的经济建设、科学研究、各项事业发挥着有效的凭证作用和参考作用。
    本馆现存的档案是以全宗为单位进行保管的,把有密切联系的相同类型全宗排在一起采取“全宗群”的管理方式。各全宗档案则按进馆时序及根据立档等单位所处地位与级别分全宗群进行排列存放。全宗共分四大类:(一)现行市级机关、团体档案类。(二)现行市级机关、团体所属单位档案类(或为二级机构)。(三)专业档案类。(四)旧政权档案类。其中各大类又按不同性质分属类,现行市级机关、团体档案下设十类,其所属单位、旧政权、专业档案暂未设属类。全宗内档案分类法采用“年度—问题”和“年度—机构”方式,档案的排列基本采取了年代—期限和期限—年代排列(即分期逐年流水号)。档案存放箱柜都标有案卷存放标志,各库房设有案卷存放示意图,在接待室设有各库房案卷存放示意总图。
    馆藏资料,是档案馆馆藏结构不可缺少的组成部分,也是档案馆提供利用工作的物资基础。我馆自1960年建馆以来,通过编辑、接收、征集、订购等多种途径收集了大量资料。现有馆藏资料共计3755册,旧政权时期的各种零散报纸4230余份。资料主要包括:民国和日伪时期反映营口地区社会、经济、文化状况的资料;本地区及本馆编辑的公开和内部发行的有关营口历史沿革、地理、政治、经济、文教、科学技术等方面的资料;各种党刊、公报、政策和法令汇编、文件汇集、经典著作、文史资料、地方志、工具书、地图、报刊杂志及统计资料等。
    为便于资料的管理和利用,我馆以中国图书(资料)分类法为依托,结合馆藏资料的特点,将资料分为十大类:1、马列主义、毛泽东思想;2、哲学;3、社会科学综合;4、政治、法律;5、军事;6、经济;7、文化、教育、体育、卫生、科学;8、文学、语言、艺术;9、历史、地理;10、综合图书。各大类下又分设若干属类,并编有总目录和分类目录,以供检索。
    这些馆藏资料为党政领导和机关工作以及社会各方面的需要发挥了很好的社会效益和经济效益。尤其是反映本地区的历史、地理、经济、文化等方面的资料弥补了馆藏档案的不足。
    为使社会各界人士了解资料的内容,并有效地利用好这些资料,我们对涉及营口内容的重要的历史资料作了简要的介绍,对其它重要资料按类列成书目。

三.工作综述

返回

    营口市档案馆自1960年成立以来,在上级有关部门的领导、指导下,通过全馆同仁的共同努力,馆内各项工作日趋完善。

(一)库房及设备

    本馆馆房座落于中共营口市委院内,是1986年11月建成并投入使用的。馆房建筑总面积1400平方米,使用面积900平方米,库房使用面积500平方米。可容纳近10万卷档案。馆内设有办公室、接待室、阅档室、复印室、微机室、档案展室、库房等。为进一步加强档案的安全保管工作,1993年和1994年,在库房原建筑基础上,对其门窗进行了技术改造,不同程度地封闭了库房窗户,有效地防止了光、热、潮、尘等外界各种不利因素对档案的侵害。1965年和1970年,我馆分别在大石桥市和盖州市山区建立了档案后库。在加强馆内基础设施建设方面,除配备了各种档案装具外,还有保护、利用、检索档案的现代化设备。本馆现有密集型档案活动架21列,档案柜202套972节;有微机1台,空调机2台,吸尘器2台,静电复印机2台,照相机、放大机、录放像机、监视器、录音机、去湿机各1台,还有烟雾防火报警器1台。

基础工作

    本馆一直重视自身业务基础工作的建设,尤其是1980年恢复、整顿以后,为充分发挥馆藏档案的作用,做了大量的基础工作。首先,对馆内积存的未整理或不符合整理要求的档案进行清理,并重新整理编目,做好系统化工作。共清理、整理市委、市政府、市知青办、市“文革”期间群众组织、伪营口海关、辽南地委等全宗档案2万余卷。1993年至1995年,又整理了自省档案馆接回的25675卷旧政权档案,共划分了16个全宗,然后编目装盒、上架。目前,馆内已不存在未经整理的档案,全部档案均按照系统化的要求存放,以备利用者随时查用。其次,编制各种检索工具,逐步完善档案的检索体系。现在,馆内共有各种检索工具282册,其中有案卷目录、各种专题目录、人名索引、文件索引等。另外还有全宗介绍147个,文件分类卡片及人名卡片119561张。还有全宗卷、全宗名册、档案馆简介等。这些检索工具,从不同的角度,对馆藏档案的内容与成分予以揭示和介绍,为档案的开发利用创造了便利条件。

收集与鉴定工作

    1980年以来,我馆接收档案的工作逐步走上正轨。根据国家档案局颁发的《档案馆工作通则》的规定和档案接收的标准,1987年至1995年间,接收了我市各机关、团体、企事业单位的档案共27562卷,其中包括文书档案、科技档案、财会档案、专门档案。从载体上看,除纸质档案外,还有照片档案、录音录像档案、光盘档案等。1992年,又从省档案馆接回营口县公署、营口地方法院等旧政权档案25675卷。为进一步丰富馆藏,在做好接收工作的同时,我馆也注重征集各种形式的有价值的档案资料进馆。为扩大宣传,1986年1月,本馆在《营口日报》、营口电台、营口电视台登发征集档案、资料的通告,广泛征集散存于社会上的各种有保存价值的文件、书刊、地图、碑帖、家谱、照片、印章等。目前,我馆共征集到各种档案、资料计1000余件(册),其中珍贵的有美国驻营口第一任领事委任状、营口防疫报告书、营口纺织厂股东名册、东北盐务志、营口知名作家雁翎作品手稿,还有一些利用价值较高的解放前时期的报纸如《营商日报》、《泰东日报》及地图等。在加强档案收集工作、不断丰富、扩大馆藏的基础上,我馆亦抓了馆藏档案的优化工作。根据国家对档案鉴定工作的有关批示,本着历史的、发展的、全面的观点,1991年至1995年,本馆对超过或达到保管期限的档案进行了鉴定,销毁了3393卷,馆藏档案的质量得到了提高。

开发利用工作

    保存档案的目的,是发挥其作用为社会主义建设事业服务。建馆至今,我馆本着这个宗旨,采取各种方式,积极开发档案信息资源,提供档案为社会各项工作服务。1987年《档案法》颁布后,我馆加快了档案开放的步伐,集中人力做好开放前的一系列准备工作,现已有14个全宗2329卷档案向社会开放。1980年至1995年,我馆通过各种方式接待社会各方面利用者共17539人次,提供利用档案、资料96913卷(册)。1985年至1995年,利用者在我馆抄录和复印的档案、资料共24000余页。为做好利用工作,我馆工作人员经常和利用者交谈,了解其查档目的,扩大查找线索,尽量满足利用者的需要。同时也注意收集利用后的反馈信息,掌握档案发挥作用的情况,并注意总结工作中出现的问题,以便改进工作。为了更积极主动、系统广泛地提供档案为社会服务,建馆以来,我馆围绕着本地区中心任务及史学研究等工作,开展了档案史料的编研工作。先后编辑了《营口地区气侯概况》、《营口地区人均收入、口粮、耕地》、《营口市海资源资料》、《党和国家领导人视察营口情况辑录》、《营口市人民政府组织机构沿革》,以及各种“会议简介”、“文件汇编”等材料40余种,共130余万字。1960年,我馆还组织翻译了《营口事情》、《营口军政志抄》等9种敌伪资料,共160万字。通过开展档案的利用工作,使我馆档案在为本地区编史修志、落实政策、解决历史遗留问题、机关工作、学术研究、经济建设等工作服务方面,发挥出了其特有的凭证和参考作用,创出了良好的社会效益和经济效益。

保护与统计工作

    为确保馆藏档案的安全,尽量延长其寿命,我馆按照档案保护的要求,结合馆的实际,不断探索研究并采用了一些保护档案的技术和方法,以改善档案的保管环境。如封闭库房窗户,使用空调机、去湿机,适量投药等,较好地解决了库房的防光、防尘、防虫和温湿度控制问题。同时,对破损、褪变较重的价值较大的档案采用修裱、抄写、缩微拍照、复印等方式进行抢救和修复。截止1995年,我馆裱糊档案50张,手抄档案2500余张,复印档案20000余张,缩微拍照档案8640张。随着社会的不断发展,现代化管理设备的逐步使用,我馆保护档案的水平和措施将会进一步提高。科学地管理档案,还要求必须“胸中有数”。为了掌握馆内工作尤其是馆藏档案、资料的情况,我馆对档案、资料的收进、移出、整理、鉴定、保管、利用等情况都进行及时统计。我馆现有各种统计账10余种,其中有档案出入总登记账、档案分类登记账、档案移出登记账、档案出入明细账、资料登记账、历年库房档案清点账、档案利用登记统计等。除对档案进行量的统计,我馆还注意做好档案的分析统计工作,如有档案构成情况分析、档案利用综合分析等。通过完善各项统计工作,有效地维护了档案的完整与安全,提高了档案的科学管理水平。